Ελεγκτικό Συνέδριο: Αδιάθετα σχεδόν 2 δισ. για έργα & προσλήψεις -Αρρυθμίες στην καταγραφή επιδομάτων ευθύνης

Ανακριβείς εγγραφές σε ληξιπρόθεσμες οφειλές υπουργείων και αριθμό δημοσίων υπαλλήλων, δαπάνες 1,9 δισ. ευρώ “υπό κατανομή” για προγράμματα και προσλήψεις που δεν έγιναν ποτέ, καταγράφει μεταξύ άλλων η έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το 2022.

Συγκεκριμένα, σε ό,τι αφορά τις ληξιπρόθεσμες οφειλές των υπουργείων, σύμφωνα με στοιχεία που παρουσιάζει το capital.gr, η έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου επισημαίνει ότι:

1. Το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας δεν καταχωρεί στο Μητρώο Δεσμεύσεων ούτε περιλαμβάνει ενιαία στις σχετικές δημοσιονομικές αναφορές που παράγει και αποστέλλει στο Γ.Λ.Κ. τις απλήρωτες και ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις των Στρατιωτικών Νοσοκομείων και λοιπών οργανικών του μονάδων με ίδια έσοδα, οι οποίες παρακολουθούνται σε παράλληλα λογιστικά συστήματα των εν λόγω μονάδων. Το ύψος των απλήρωτων υποχρεώσεων των Στρατιωτικών Νοσοκομείων και λοιπών μονάδων την 31η.12.2022 ανήλθε σε 75,9 εκατ. ευρώ και το αντίστοιχο ύψος των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων σε 62,47 εκατ. ευρώ. Όπως επισημαίνεται, η πρακτική αυτή, ενόψει και του μεγάλου ύψους στο οποίο ανέρχονται τα σχετικά ποσά, οδηγεί σε μη ορθή πληροφόρηση σχετικά με το πραγματικό ύψος των απλήρωτων υποχρεώσεων του εν λόγω Υπουργείου.
2. Η ενημέρωση του Μητρώου Δεσμεύσεων από τους φορείς της Κεντρικής Διοίκησης γίνεται χειροκίνητα, χωρίς διασύνδεση με τα λοιπά πληροφοριακά συστήματα δημοσιονομικής διαχείρισης (Ο.Π.Σ.Δ.Π. και e-pde), με αποτέλεσμα να δημιουργείται εξ αντικειμένου κίνδυνος αριθμητικού σφάλματος ή/και μη ακριβούς αποτύπωσης των υποχρεώσεων σε πραγματικό χρόνο. Το πραγματικό ύψος των απλήρωτων υποχρεώσεων της Κεντρικής Διοίκησης δεν αποτυπώνεται με ακρίβεια, καθώς υφίστανται υποχρεώσεις οι οποίες δεν έχουν καταχωρηθεί στο Μητρώο Δεσμεύσεων των φορέων, με αποτέλεσμα την υποεκτίμηση των σχετικών μεγεθών.
3. Στα Υπουργεία Εξωτερικών και Πολιτισμού και Αθλητισμού παρατηρήθηκαν ασυμφωνίας μεταξύ των στοιχείων που εξάγονται από τα επιμέρους πληροφοριακά συστήματα και αρχεία των φορέων.
4. Λειτουργικές δαπάνες του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη, για τις οποίες η προβλεφθείσα πίστωση δεν ήταν επαρκής (δαπάνες ηλεκτρικού ρεύματος και σταθερής τηλεφωνίας ποσού 5,45 εκατ. ευρώ).
5. Στα Υπουργεία Εξωτερικών, Υγείας και Πολιτισμού και Αθλητισμού παρατηρήθηκαν περιπτώσεις σημαντικής καθυστέρησης στην καταχώριση των παραστατικών προς εξόφληση στο Μητρώο Δεσμεύσεων των φορέων και πλημμελής τήρηση αυτού, με αποτέλεσμα τη μη ορθή αποτύπωση του ύψους και της ωρίμανσης των υφιστάμενων υποχρεώσεων σε πραγματικό χρόνο.
6. Το έτος 2022 δεν τηρήθηκε από τα Υπουργεία Δικαιοσύνης και Πολιτισμού και Αθλητισμού η υποχρέωση υποβολής μηνιαίων και τριμηνιαίων εκθέσεων προς το Γ.Λ.Κ. σχετικά με το ύψος των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων των Υπουργείων και των φορέων που εποπτεύουν, τους λόγους για την εξέλιξή τους και τις προτεινόμενες δράσεις για τη μείωσή τους, καθώς και την κατάσταση και τα προβλήματα που τυχόν υφίστανται στην τήρηση και λειτουργία του Μητρώου Δεσμεύσεων.

“Ακυρώθηκαν” δαπάνες 1,91 δισ. ευρώ για κοινοτικά προγράμματα και προσλήψεις
Σε ό,τι αφορά τις πιστώσεις υπό κατανομή σημειώνεται ότι παρέμεινε αδιάθετο ποσό 1,91 δισ. ευρώ που αφορά κυρίως την υλοποίηση κοινοτικών προγραμμάτων και προσλήψεων. Ειδικότερα, από τις δαπάνες που δεν έγιναν 436,5 εκατ. ευρώ αφορούν πιστώσεις για μεταβιβάσεις σε εκτέλεση προγραμμάτων, πιστώσεις για δαπάνες εφαρμογής δράσεων προγραμμάτων (846,62 εκατ. ευρώ), πιστώσεις για λοιπές δαπάνες αποδοχών (213,66 εκατ. ευρώ), πιστώσεις για δαπάνες πλήρωσης θέσεων προσωπικού (171,55 εκατ. ευρώ), πιστώσεις για λοιπές δαπάνες κοινωνικής προστασίας (100 εκατ. ευρώ), πιστώσεις για δαπάνες δράσεων του Ταμείου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας (84,21 εκατ. ευρώ) και πιστώσεις αποθεματικού (50,99 εκατ. ευρώ).

Στις παρατηρήσεις τονίζεται ότι το μεγάλο ύψος των πιστώσεων υπό κατανομή (19,76 δισ. ευρώ) σε σχέση με το σύνολο των εξόδων του Προϋπολογισμού (71,63 δισ. ευρώ) καταδεικνύει την αδυναμία της Διοίκησης να προβεί, κατά την έγκριση του Προϋπολογισμού του οικείου οικονομικού έτους, όπως και των τυχόν συμπληρωματικών αυτού, σε έγκαιρες και έγκυρες προβλέψεις.

Μη καταγεγραμμένοι με επιδόματα θέσης ευθύνης
Το ελεγκτικό συνέδριο καταγράφει επίσης ελλιπή ενημέρωση των στοιχείων της απογραφής. Συγκεκριμένα, αναλυτικές διαδικασίες στα στοιχεία της “ΑΠΟΓΡΑΦΗΣ” ανέδειξαν ελλείψεις και σφάλματα στα στοιχεία προσωπικού που περιλαμβάνονται στα αρχεία αυτά, ιδίως αναφορικά με τις ημερομηνίες γέννησης, ημερομηνίες πρόσληψης και το είδος της εργασιακής σχέσης των απασχολούμενων. Επιπλέον, διαπιστώθηκε διαφορά μεταξύ του αριθμού καταγεγραμμένων στην “ΑΠΟΓΡΑΦΗ” ως κατέχοντες θέση ευθύνης (25.934) και των μισθοδοτούμενων που έλαβαν επίδομα θέσης ευθύνης κατά την 31η.12.2022 (53.272).

Ενδεικτικά, αναφέρεται ότι πάνω από το 50% των μισθοδοτούμενων εκπαιδευτικών και Διοικητικών των ΔΠΕ/ΔΒΕ του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευμάτων οι οποίοι λαμβάνουν επίδομα θέσης ευθύνης, δεν εμφανίζονται να κατέχουν θέση ευθύνης στην “ΑΠΟΓΡΑΦΗ”. Τέλος, εμφανίζονται ετεροχρονισμοί στην επικαιροποίηση των στοιχείων, με αποτέλεσμα να εμφανίζονται σημαντικές διαφορές όταν τα στοιχεία της απογραφής διασταυρώνονται με τα στοιχεία των Διευθύνσεων Ανθρωπίνου Δυναμικού.