Δήμαρχος Πολυγύρου, Γιώργος Εμμανουήλ: “Το ενεργειακό κόστος να απειλεί πλέον ανοιχτά τη λειτουργία των πόλεων για το 2027”
Καταγράφοντας μια μακρά πορεία στις αυτοδιοικητικές διαδικασίες, ο Δήμαρχος Πολυγύρου, Γιώργος Εμμανουήλ, παραθέτει τους προβληματισμούς του στο otanews.gr. Συμμετέχοντας για τέταρτη φορά σε ετήσιο συνέδριο της ΚΕΔΕ, ο κ. Εμμανουήλ δεν κρύβει ότι η σταθερή άρνηση ικανοποίησης των πάγιων αιτημάτων των ΟΤΑ για την υποστελέχωση και την οικονομική αυτοτέλεια μειώνει τις προσδοκίες, με το ενεργειακό κόστος να απειλεί πλέον ανοιχτά τη λειτουργία των πόλεων για το 2027. Στο πλαίσιο αυτό, ζητά την άμεση εξαγγελία ενός νέου αναπτυξιακού προγράμματος, στα πρότυπα των προηγούμενων χρηματοδοτικών εργαλείων, με έμφαση στην αναβάθμιση του δημοτικού οδικού δικτύου.
Στη συζήτηση που ακολουθεί, ο Δήμαρχος Χαλκιδικής αναδεικνύει ως αδιαπραγμάτευτη βάση τη νέα μελέτη της ΕΕΤΑΑ, η οποία συντάχθηκε με τη συμμετοχή του Υπουργείου Εσωτερικών και αποκαλύπτει το τεράστιο χάσμα ανάμεσα στα 5,4 δισεκατομμύρια ευρώ του πραγματικού κόστους λειτουργίας και τα μόλις 2,9 δισεκατομμύρια της κρατικής επιχορήγησης. Παράλληλα, εμφανίζεται επιφυλακτικός για την εφαρμογή του Νέου Κώδικα, τονίζοντας ότι είναι νωρίς για συμπεράσματα, ενώ επισημαίνει ότι το νέο Τέλος Τοπικής Ανάπτυξης απαιτεί προσεκτική επεξεργασία για να μην επιβαρυνθούν οι πολίτες. Τέλος, διεκδικεί την αυτοτελή απόδοση του Τέλους Ανθεκτικότητας στους πρωτοβάθμιους ΟΤΑ για έργα υποδομής και εκφράζει την έντονη αντίθεσή του για την εσπευσμένη ένταξη των υπηρεσιών ύδρευσης και αποχέτευσης του Πολυγύρου στην ΕΥΑΘ, η οποία νομοθετήθηκε χωρίς ουσιαστικό χρόνο διαβούλευσης με την τοπική κοινωνία.
Ακολουθεί η πλήρης συνέντευξη:

 

Καταρχάς με τι προσδοκίες μεταβαίνετε στην Καλαμάτα για το Συνέδριο της ΚΕΔΕ;

Είναι το 4ο Συνέδριο της ΚΕΔΕ στο οποίο συμμετέχω και δυστυχώς κάθε χρόνο οι προσδοκίες μειώνονται. Τα βασικά αιτήματα της Αυτοδιοίκησης, τα οποία επαναλαμβάνουμε σταθερά σε κάθε συνέδριο και αφορούν κυρίως στην οικονομική αυτοτέλεια των Δήμων και την αντιμετώπιση της υποστελέχωσης, εξακολουθούν να μην ικανοποιούνται. Πολλώ δε μάλλον τη φετινή χρονιά που το ενεργειακό κόστος μειώνει τη δυνατότητα των δήμων να ανταποκριθούν στα βασικά λειτουργικά έξοδα και πιστεύουμε ότι θα αποτελέσει τροχοπέδη για το 2027.

Ένα ακόμη σημαντικό ζήτημα είναι η ανάγκη δημιουργίας ενός νέου αναπτυξιακού προγράμματος για την Αυτοδιοίκηση, αντίστοιχο του «ΦιλόΔημος» και του «Αντώνης Τρίτσης». Εδώ και τουλάχιστον τρία χρόνια η Αυτοδιοίκηση ζητά ένα χρηματοδοτικό εργαλείο, που θα στηρίζει αποκλειστικά τα δημοτικά έργα, με ιδιαίτερη έμφαση στην αντικατάσταση του δημοτικού οδικού δικτύου.

Θέλω να πιστεύω ότι έστω και στο παρά πέντε η κυβέρνηση θα ενσκήψει και θα εξαγγείλει ένα τέτοιο αναπτυξιακό πρόγραμμα για τους Δήμους..

 

Στο Συνέδριο της Καλαμάτας παρουσιάζεται η νέα, ολοκληρωμένη μελέτη της ΚΕΔΕ για το πραγματικό κόστος λειτουργίας των Δήμων. Με βάση αυτά τα επιστημονικά δεδομένα, ποια είναι η πρώτη “κόκκινη γραμμή” που θέτετε στην κυβέρνηση για την άμεση αύξηση της κρατικής χρηματοδότησης;

Στο Συνέδριο πρόκειται να παρουσιαστεί η ολοκληρωμένη μελέτη της ΕΕΤΑΑ, η οποία αφορά στα οικονομικά των δήμων και εστιάζει στην κάλυψη του πραγματικού ετήσιου λειτουργικού κόστους. Έχει ιδιαίτερη σημασία ότι η μελέτη έχει εκπονηθεί με συμμετοχή υπηρεσιακών παραγόντων του Υπουργείου Εσωτερικών και αναδεικνύει με σαφήνεια το τεράστιο χρηματοδοτικό κενό που αντιμετωπίζει η Αυτοδιοίκηση. Σύμφωνα με τα στοιχεία της ότι το πραγματικό λειτουργικό κόστος των δήμων ανέρχεται σε περίπου 5,4δις ευρώ, ενώ το 2025, το ποσό το οποίο διατέθηκε στην Αυτοδιοίκηση έφτασε τα 2,9δις ευρώ. Η απόκλιση αυτή καταδεικνύει με τον πιο ξεκάθαρο τρόπο το μέγεθος του προβλήματος. Θεωρούμε ότι αυτό πρέπει να είναι μία πραγματικά κόκκινη γραμμή. Δεν μπορούμε να περιμένουμε άλλο. Απαιτούμε το 2027 η χρηματοδότηση να φτάσει στο ποσό το οποίο τεκμηριώνει η μελέτη της ΕΕΤΑΑ.

 

Το φετινό συνέδριο συμπίπτει με την εφαρμογή των ρυθμίσεων του Νέου Κώδικα. Θεωρείτε ότι το νέο αυτό πλαίσιο λύνει τα χέρια των Δημάρχων, ή παραμένει η πολυπλοκότητα στις αρμοδιότητες;

Μπορεί η πολυπλοκότητα στις αρμοδιότητες να έχει ξεκαθαριστεί με τον νέο κώδικα, ωστόσο ακόμη είναι πάρα πολύ νωρίς να απαντήσουμε κατά πόσο οι ρυθμίσεις του νέου κώδικα μπορούνε βελτιώσουν την καθημερινή λειτουργία των δήμων. Έχουνε μπει αρκετές νέες διατάξεις και κυρίως αυτή που αφορά στο Τέλος Τοπικής Ανάπτυξης, που συγχωνεύει τον δημοτικό φόρο και το ΤΑΠ. Χρειάζεται πολύ σοβαρή επεξεργασία από τους δήμους για να δούμε, χωρίς να επιβαρύνουμε άλλο τους ήδη επιβαρυμένους δημότες μας, πώς θα καταφέρουμε να έχουμε τα ίδια έσοδα που είχαμε τα προηγούμενα χρόνια.

 

Η ατζέντα της Καλαμάτας δίνει τεράστια έμφαση στην κλιματική ανθεκτικότητα και τη διαχείριση του νερού. Έχουν οι Δήμοι τα απαραίτητα κονδύλια για έργα υποδομής;

Είναι προφανές ότι οι δήμοι δεν έχουν τα απαραίτητα κονδύλια για την ανθεκτικότητα. Ένα πάγιο αίτημα των δήμων είναι τα έσοδα από το Τέλος Διανυκτέρευσης, το οποίο έχει μετονομαστεί σε Τέλος Ανθεκτικότητας στην Κλιματική Κρίση, να αποδίδονται αυτοτελώς αναλογικά σε όλους τους δήμους της χώρας. Πρόκειται για ένα τέλος το οποίο εισπράττεται από τις διανυκτερεύσεις στα τουριστικά καταλύματα και σ’ όλη την Ευρώπη πηγαίνει αποκλειστικά στους Δήμους. Στην Ελλάδα δυστυχώς το συγκεκριμένο τέλος κρατείται αυτούσιο από την κεντρική κυβέρνηση, ενώ θα μπορούσε δίνοντάς το στους δήμους να αποτελεί ένα σταθερό ποσό που θα βοηθούσε στην εκπόνηση έργων για την κλιματική ανθεκτικότητα.

Σε ότι αφορά στη διαχείριση του νερού, ο δήμος Πολυγύρου συγκαταλέγεται στους δήμους των οποίων οι υπηρεσίες ύδρευσης, άρδευσης και αποχέτευσης προβλέπεται να ενταχθούν στην ΕΥΑΘ. Για την απόφαση αυτή έχουμε ήδη εκφράσει τις επιφυλάξεις μας, τόσο για τη διαδικασία, όσο και τον τρόπο που κατατέθηκε το σχετικό νομοσχέδιο, μέσα στο καλοκαίρι, με ελάχιστο χρόνο διαβούλευσης, χωρίς την απαιτούμενη ενημέρωση και ουσιαστική συζήτηση με τους δήμους. Είχα θέσει το ζήτημα και στο προηγούμενο συνέδριο της ΚΕΔΕ, ωστόσο οι εξελίξεις μας ξεπέρασαν.

 

Το κεντρικό σύνθημα του Συνεδρίου είναι “Ισχυροί Δήμοι – Ισχυρές Τοπικές Κοινωνίες”. Πώς μεταφράζεται αυτό πρακτικά για την καθημερινότητα του δημότη, όταν οι υπηρεσίες σας αντιμετωπίζουν τόσο μεγάλες ελλείψεις σε εξειδικευμένο προσωπικό;

Με υποστελεχωμένες υπηρεσίες και ανεπαρκή χρηματοδότηση, είναι δύσκολο να μιλάμε στην πράξη για «Ισχυρούς Δήμους – Ισχυρές Τοπικές Κοινωνίες».

Για να αποκτήσει, λοιπόν, ουσιαστικό περιεχόμενο το σύνθημα του φετινού Συνεδρίου και να μη μείνει απλώς μια ευχή, οφείλουμε ως Αυτοδιοίκηση να διεκδικήσουμε με συνέπεια και ενότητα όλα όσα έχουμε θέσει στο τραπέζι. Και κυρίως να επιμείνουμε μέχρι να πετύχουμε συγκεκριμένες λύσεις.

Οι Δήμοι είναι ο θεσμός που βρίσκεται πιο κοντά στον δημότη και καλείται καθημερινά να δίνει λύσεις σε πραγματικά προβλήματα. Για να μπορέσουμε, όμως, να ανταποκριθούμε σε αυτή την ευθύνη, χρειαζόμαστε αρμοδιότητες που συνοδεύονται από τους αντίστοιχους πόρους, επαρκές προσωπικό, ουσιαστική θεσμική και οικονομική αυτοτέλεια. Αυτό πιστεύω είναι το μήνυμα που πρέπει να εκπέμψει ενωμένη η Αυτοδιοίκηση από την Καλαμάτα.